现场执法遭遇“冷战”
清晨6点半，中央车站附近的惠勤路、锡沪路、通江大道上，已是一片忙碌。若干辆大巴车停在路边，有人站在车旁招揽乘客。远远看到交通稽查的执法车来了，反应快的大巴司机瞬间发动了车子就窜了出去。“这种车辆不用查，多数都是违法营运车辆，有几辆是旅游包车，还有几辆是跑班线的。这些车沿车站外围的几条路来回兜转，在站外带客。他们这样的违规经营，会带来很多运输安全隐患。”市运管处稽查科一稽查中队陈队长正在向记者介绍着，车上的对讲机又响了起来：“惠勤路这边，有一辆车停在路边正在揽客。”陈队长的执法车立刻又向惠勤路驶去，“我们的工作就是这样，开着车不停地追，违规经营的大巴见了我们就跑，就像猫捉老鼠。”
惠勤路锡沪路交叉口，一辆河南牌照的大巴停在路边。在两辆稽查车的围堵下，它可逃不了了。不过车门紧闭，只有一个彪形大汉站在车外。面对稽查队员的问询，他既不出示证件，也不肯打开车门接受检查。只是说：“我不是驾驶员。”僵持许久，这位实际上的司机竟丢下车子走开了。“因为是外地车牌，我们无法查询到这辆车是否有道路运输证等信息，证据无法收集，制止违法没有有效办法。这也是我们执法中常遇到的难题。”另一位稽查队员老侯则说：“这个司机用的是‘耍无赖’办法。还有人面对问询会谩骂，甚至有人会趁我们不注意进行肢体攻击。”为了收集证据，保证自身安全，稽查队员随身必备着三样工具——执法记录仪、手持DV、对讲机。
执法难 难在取证
8点前是违法营运车辆在中央车站聚集的一个高峰时段。在通江大道锡沪路路口，一辆满载乘客的南京牌照大巴车正接受检查，队员通过网调车辆信息，发现这辆车是旅游包车的营运车辆，但作为旅游包车（需要组团的客人与营运者签包车协议），却没有包车单和包车协议，包车牌也是无效的。司机从锡山区东湖塘、八士揽客，目的地是到江苏泗洪。“司机配合做了笔录，因为车子是正当车辆，可以放行。经过证据收集，违规行为记录在册，大巴车之后需到违章处理中心接受处理。”老侯介绍。不过让他们无奈的是，面对检查，坐在车上的乘客并不配合，对稽查工作不理解。
取证，是稽查工作中的难点。“违规车辆票价往往比正规车辆便宜很多，也相对便利。乘客选择时会考虑这些因素，却忽略了这种车在安全上可能的隐患。”稽查科郑科长告诉记者，正规的班车进站经营，有固定的运行时间，按照固定的线路区域行驶，严格按照核定的载客人数运输。而违法经营者为了获得利益最大化，往往会站外招揽旅客，一方面不按照规定线路区域行驶，脱离了企业的监管。另一方面又不对旅客行李进行安检，使携带危险品的旅客上车有了可乘之机。
提起取证难，每一位稽查队员都会有难忘的经历。“有两名队员在检查一辆苏州牌照大客车时，被关在车上强行带走，直至开到无锡东出口，才将他们放下车。每年都有稽查人员受伤、执法车辆被撞坏的事发生。”
严格执法 人性执法
多年的稽查经历已经让稽查队员们对违规经营者的威胁恐吓见怪不怪了。一些经营者车辆被暂扣，车主不愿接受处罚，有的人甚至会做出极端的举动。“有在运管处搭帐篷的、有下跪的，甚至还有跳河的。他们想用这些手段逃避处罚。这些人有的是以此为手段，但也有部分人是真正因为家境窘困。”队员们概括，稽查工作有“两怕”：怕暴力、怕极端行为。如果执法对象是家庭困难者，很让作为执法者的稽查队员感到为难。
“小型非法营运车辆车主很多都是弱势群体，有的是要靠开车还债，有的是养家糊口。按照法规，违规经营就要处罚，法律面前人人平等。可稽查队员的心里总有一种说不出的感觉。”陈队长介绍，曾有位玉祁的司机驾驶一辆小面包车进行非法营运，队员将他的车辆暂扣，但这位车主却一直不来接受处理。原来他家里有老人，还有个生病的孩子，一家人的生活全指望这一辆车。“面对这种生活困难的车主，没有其他技能，迫于生计开车糊口，一般会依法从轻处罚。罚款只是一个规范秩序的手段，为这个人群创造更多的就业机会，才能从根源上解决问题。”
交通安全关乎到每个人的生命安全，在庞大的道路运输市场背后，一线的交通稽查员们构成了一道安全防线。稽查工作意味着艰辛和汗水，也时常遭遇到不解和暴力。日前，记者走近市运管处稽查一线，体会稽查队员的工作。