十余年来，江苏省无锡市的放心消费创建、市场监管、消费等各项工作成绩斐然。无锡市在2017年成为江苏省第三个P破万亿元的城市。今年初，中消协发布的全国50城市消费者满意度测评，无锡市位居榜首。经济突破性发展的同时，消费建设亦得到了百姓认可。2018年，无锡市工商局在党的十九大下，加强制度建设、创新监管手段、完善体系，不断提升人民群众在消费领域的获得感、幸福感、安全感。
近日，无锡市放心消费创建活动办公室主任、无锡市工商局党组、局长邵鹤鸣在接受《中国消费者报》记者专访时表示，在习新时代中国特色社会主义思想的指导下，无锡市放心消费创建活动办公室、市工商局、市消费者委员会要汇聚红盾力量，彰显责任担当，奋力新时代新征程，建设“强富美高”新无锡。
邵鹤鸣：无锡市放心消费创建工作在市委、市和省创建办的正确领导下，十余年来一直有序稳步推进。在全国参与测评的50个城市中排名第一，充分体现了无锡放心消费创建工作的阶段性。
2018年，新时期的放心消费创建工作，将以“太湖佳绝处，消费满意城”为主线”任务，基本实现全市“0510”总体工作目标。
首先，立足美好生活，着力实现三个“零”“消费零担忧、服务零距离、零障碍”的创建目标。
其次，针对人民群众日益增长的对消费品质和消费升级的需求，充分运用放心消费先进(示范)单位、诚信品牌企业等五项基本创建举措，不断提升无锡各行各业的品牌影响力和产品服务质量。
再次，围绕推进“品牌消费”等十项消费放心提质工程，强化对民生行业、重点消费领域的监管，提振消费信心，提高消费者满意度。
中国消费者报：互联网时代、信息化社会，无锡市工商局如何将 “互联网+”与市场监管、行政执法等更好地结合?
邵鹤鸣：说到“互联网+”与消费的结合，就不得不提智慧监管。2017年，无锡市开发了“智慧315”平台，显著提升了消费投诉处理效率。全市“12315”及消委系统共登记消费者咨询、投诉、举报57092件，为消费者经济损失1439.52万元。
2018年，将进一步推进“智慧315”业务平台二期建设，开发智能应答系统，在线自动回答消费咨询，试点三合一项目，整合质监、食药消费投诉举报流程，让消费者享受到互联、融合、快捷的新体验。
除了“12315”执法体系智慧化建设，还不得不提在全市推进的农贸市场远程智慧化监管。通过在新建和的农贸市场内安装综合管理平台软件和远程设施，对市场经营管理情况进行实时和动态分析，提升农贸市场监管的科学性、精准性和实效性。
加强网络时代的大数据运用。以针对网络交易市场开发出的“天鹰”网络交易商品质量监测分析系统为例，其利用互联网和大数据技术对电子商务产品质量状况进行在线智能监测，从电商舆情、消保等多个维度为商品质量管理提供选案参考、稽查执法、在线抽检服务支撑。
中国消费者报：抽检一直是工商消保工作的有力工具之一，2018年，无锡市在抽检方面有何新举措?
邵鹤鸣：2017年，无锡市围绕社会关注、消费者关切的商品，采用“双随机”模式，有针对性地开展了48个大类、1509批次的流通领域商品质量抽检，并及时公布了抽检结果。
2018年，将加大民生领域商品质量监测力度。继续突出“绿色环保”主题，以板材等商品为主要抽检对象，加大抽检力度;加强与沟通合作，进一步提高商品质量检测结果的程度和公示频次;重点关注“双11”“双12”等消费热点，运用“天鹰”系统开展线上精准抽检，不断提升商品质量抽检的针对性。
邵鹤鸣：无锡市消费者委员会在市委、市的领导下，在省消保委和市工商局的指导下，在各位委员以及社会的支持下，认真履行《消费者权益保》赋予消费者组织的公益性职责，着力改善消费、畅通渠道、引导消费教育、强化社会监督。
主要围绕3方面推进工作。一是推进消费教育;二是推进商品和服务社会监督，开展比较试验、消费调查、约谈等活动;三是推进消费矛盾纠纷调处。值得一提的是，2011年，无锡市成立了全国首个消费者救助基金，多年来一直为弱势消费者提供法律援助和经济救助。
2018年，将积极推进消费者权益委员会的筹备组建工作。确保换届换出新机制、新、新思、新作为、新形象，使得新一届消保委为消费者提供更周到贴心的服务。
中国消费者报：消费、消费者权益保障离不开各部门、各组织、各行业的通力协作，2018年，消费社会共治有哪些新行动?
邵鹤鸣：说到社会共治，一个显著的例子就是无锡市委宣传部、市委网信办、市放心消费创建办、市工商局、市消委会自2016年起开始探索尝试的无锡消费生活网络行。这项活动今年将继续开展，全年通过315网络直播、“身边的四十年”消费变迁系列活动、“品质消费教育乡村行”“消费微故事”系列小视频、“消费之声”系列测评等广泛吸引百姓关注参与，引导科学消费，激励企业提供品质产品及服务，促进消费持续增长。
此外，充分发挥消保委“桥头堡”作用，建立健全引导、企业主体、行业自律、群众参与、社会监督的共治消费机制。完善消费志愿者队伍，发动“民间力量”开展消费教育。充实专家人才库和公益律师团，提升企业和行业的参与度。
今年初，中国消费者协会发布了《2017年城市消费者满意度测评报告》。在全国参与测评的50个大中城市中，江苏省参评的5座城市均表现亮眼，无锡市更是以77.88分的综合得分领先74.76分的“榜眼”上海，获得“状元”。
城市消费者满意度测评是中消协以习新时代中国特色社会主义思想为指导，通过委托第三方机构开展调查的形式展开，旨在全面贯彻党的十九大，最终数据有着很高权威性和含金量。
“九层之台，起于累土”，无锡市能够在全国50个大中城市中脱颖而出，不是简单的一蹴而就，而是多年经验的积累。尤其是本次测评的27个指标中，无锡获得13个单项最高分，包括消费、消费执法、商家信任度等。
消费方面，仅2017年，无锡市就对全市120家农贸市场开展了整治提升行动。消费执法方面，从2017年一项数据即可见一斑。2017年，无锡市针对民生行业开展专项整治，查处27家汽车4S店强制交易、消费欺诈等违法行为;查处16家房地产评估企业和商业银行联手滥收费用行为。商家信任度方面，截至2017年底，无锡市已有8660家网络经营主体顺利实现亮照经营;评选出了34家无锡市保健食品行业放心消费创建先进单位，14个保险行业先进窗口等。
消费者的满意度，看不见摸不着，体现的却是城市软实力以及百姓幸福感。“第一”的意义不仅在于提升无锡城市品牌形象与影响力，为进一步繁荣市场、吸引消费者在无锡旅游休闲度假购物等消费带来更大的发展空间，也充分说明、行业、企业对具有传统工商文化的无锡在新时代发挥城市文化与、造就新优势等方面，做了很好的准备与尝试。
接待来信来访、咨询194040人次，解决消费投诉22477件，经济损失7100万元这是近5年无锡市消委会消费工作的一部分。
无锡市消委会融合传统、新各具特色的途径，全方位开展消费教育引导。通过会刊、官网、官微3大渠道面向全市消费者普及科学消费观。同时，强化经营者的责任和自律意识;围绕消费年主题，广泛开展315系列活动;在普及消费教育基础上，重点抓好形式多样的特色消费教育。
无锡市消委会已经把小学消费教育全部纳入德育教学计划。针对老年人、残疾人等特殊消费群体，市消委会联合市老龄委建立老年消费教育，与市残联签署《助残合作协议书》，定期安排工作人员讲授消费知识，引导有效。
无锡市消委会先后开展冷冻食品价格和计量、月饼过度包装等比较试验，开展经营性医疗机构服务状况、银行销售理财产品风险告知等消费调查，为消费者提供，促进行业规范。2017年，市消委会组织志愿者对全市60家景区进行体验调查，并向行业主管部门提出整改，为无锡市全域旅游示范区创建工作建言献策。
消费约谈是监督企业市场的有效手段。2015年，无锡市消委会配合原省消协针对供水企业不公平格式条款进行约谈引导规范;同年，出席中消协对20余家车企的公开约谈，为44名无锡消费者拿回车辆合格证。通过约谈，将消费由事后救济向事前预防转变。
目前，无锡市消委会已建立了区、县、基层分会共987个消费投诉站，服务监督站480个。并且，市消委会对全市“一会两站”了统一标准，对消费者满意度进行抽查，确保件件有结果、件件都满意。
通过“无锡市消费者救助基金”为消费者提供聘请律师、垫付诉讼费用等法律援助，提高了消费实效。至2017年年底，启动救助基金进行经济救助和法律援助案例6起，涉及金额26.3万元，帮助消费者经济损失370余万元。
为推动调解人员专业化、规范化，提高消委会应对复杂消费纠纷的能力，无锡市消委会自2015年起组建专业调解人才库，并依托专业人才调解形成案例资料库，向全市各级消费者组织，努力实现专业人士从事调解工作的制、常态化，人才库和资料库使用效能的最大化。
“风声雨声读书声，声声”，无锡自古人杰地灵，素有“太湖明珠”之美誉。2018年，中消协消费年主题为“品质消费美好生活”，而在其发布的《2017年城市消费者满意度测评报告》中，无锡摘得桂冠，这一成绩的取得与近10年消费教育工作息息相关。
品质消费教育，从小做起。2013年5月，工商总局副局长马正其到无锡调研，现场观摩市扬名中心小学消费教育课《小小购物街》。马正其指出，从孩子抓起，从小培养安全、、文明的科学消费观，这一做法值得鼓励。
早在2010年，无锡市消委会就与当地小学合作，编写了全国第一本中小学消费教育教材《科学消费》。每年的消费教育月，在消委会的指导下，扬名中心小学通过集中消费教育，让孩子们学习如何认读物品价格、如何辨识伪劣产品等，每个年级教授的内容也各不相同。到2013年年底，无锡市小学消费教育就已经全部纳入德育教学计划，并逐步推广到初高中。
此外，无锡市消委会还联手其他部门开展丰富多彩的教育活动，如“青春自护 与法同行”青少年消费文化征文大赛、“红领巾梦工厂”主题夏令营消费体察活动、“小手牵大手”科学消费观签名活动等。
深入推进青少年消费教育，从小普及科学消费观，无锡市消委会为创建放心消市、形成品质消费观打下了基础。
品质消费观的形成，不是一蹴而就的。早在2009年，无锡市消委会结合地方特点，开展“全民消费教育”活动，不断拓展消费教育平台。截至2018年年初，无锡市消委会会刊《消费》、“放心消费”官网、“消费”官微持续良好运行，改版4次，出刊30期，发行9万册;官网改版3次，发布消费信息1890条;微信号拥有固定关注网友3000余人，并每年以25%的数量递增，已发布消费信息1818条。
值得一提的是，2016年，无锡市消委会承担了市为民办实事项目，首次发布《工商消费建设》，使全市社区消费教育覆盖率达到50%以上。近5年，消委会组织带土字旁的男孩名字开展了“315和你在一起”等系列活动，其中“消费教育社区行”还得到了中消协、工商总局领导的高度评价。
全市财经频道等、297块人民日字大屏、金融营业网点显示屏、公交车移动数字电视、智慧无锡手机客户端都开设有无锡消委会的消费教育板块，覆盖受众300万人次。
完善自、融合新、广泛开展主题活动，无锡市消委会不断拓展消费教育平台，加强全民消费教育，描绘了一幅“品质消费 美好生活”的精彩画卷。
在2018年315期间，无锡市消委会围绕“品质消费 美好生活”年主题，联合多部门开展消费教育网络直播，不断探索消费教育的品牌化道。
2016、2017连续两年，无锡市消委会开展了“无锡消费生活网络行活动”，包括2016年的“微、大责任”消费生活故事征集评选、天天315公e教育，2017年的网民消费调查、专家消费评议等一系列线上线下互动活动，而这也成了无锡消费教育的品牌活动。
活动开展以来，无锡市消委会“微、大责任”消费生活故事征集评选活动收到500多条微，专题页面点击人数达15.7万人次;通过微信开展的“最赞景区”评选活动，收获网民为景区点赞28510次。同时，无锡市消委会结合民俗组织的清明踏青专场消费评议活动、端午“与你粽有缘”消费体验活动、七夕“我爱水蜜桃”消费体验活动、重阳“爱在夕阳红”消费主张活动等，平均每场网络直播参与互动人数达2万人次以上。特别是端午消费体验活动，邀请在华外国人包粽子体验民俗，了传统文化，普及了消费知识，促进了经济社会发展。
10年消费教育，无锡一直走在前端。无锡市消委会结合当地特色，不断探索新径，引领百姓形成品质消费观，畅享美好新生活。
去年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会的重要一年，是推进供给侧的深化之年，无锡市在市委、市和省创建办的正确领导下，深入推进放心消费创建工作，全市消费持续提升，荣登中消协 2017年50城市消费者满意度测评榜首。
无锡市充分发挥各级的主导作用，把放心消费创建工作纳入经济和社会发展目标管理考核体系，纳入为民办实事重点工作和督查内容，纳入财障和经费编制预算项目，纳入推进社会管理创新和改善民生重要课题;把放心消费创建作为优化消费、提振消费信心、促进经济增长、保障改善民生和推动科学发展的重要内容，摆上各级工作重要议程和重点工作考核范畴，推进放心消费创建工作深入扎实、持久健康开展。
2015年，无锡市副市长曹佳中作出批示，要求各部门、各行业协会积极参与放心消费创建工作并建立行业信用体系。2016年，放心消费创建工作又被无锡市第4次纳入年度为民办实事项目，极大提升了放心消费创建活动的整体推进力和社会参与度。
无锡市以建设“食品放心、旅游舒心、服务温馨”的放心消市为总目标，将放心消费创建工作推向深入，为百姓营造安全放心的消费。
以放心农贸市场、食品安全经营示范店(街)等创建活动为重点，打造“食品放心”城市。无锡市按照“整体推进、连锁先行”的工作思，积极开展“放心餐饮门店”“放心保健食品门店”“放心粮油”等活动，稳步推行食用农产品产地准出和市场准入管理，加强无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的监管。
以旅游景区、旅行社、旅游购物点、乡村旅游等场所和经营单位为重点，建设“旅游舒心”城市。无锡市积极指导旅游景区建立先行赔付机制，加大对旅游饭店、旅游购物点、特色旅区销售的商品进行质量抽检，完善“十分钟服务圈”，确保旅客的权益得到充分的保障。
以满足人民群众日益增长的生活服务需要为重点，营造“服务温馨”城市。无锡市对通信、汽车、金融、电商等重点领域开展安全放心消费创建活动，强化行业监管和综合整治，推动行业诚信体系建设;以“智慧315”平台建设为重点，推进智慧消市建设，让更有力、让市场更有序、让消费更放心。
无锡市以民生行业为重点，在放心消费创建活动中，创建为了人民群众、创建依靠人民群众、创建惠及人民群众的方针，将创建工作重点向民生行业倾斜，着力解决群众关注的消费热点、难点问题。
作为第2批国家电子商务示范城市之一，无锡市创建办于2013年发起14家知名电商，率先成立“无锡电商诚信联盟”。2014年，由市创建办、市经信委、市商务局、市工商局、市旅游局、市消委会、市电商行业协会共同发文，在全省率先开展电子商务领域放心消费创建活动，首批66家龙头电商企业参与创建，争创全市电商行业放心消费创建活动先进示范单位。
今年315期间，由无锡市消保中心、无锡市消委会打造的无锡“智慧315”服务平台开通试运行，该平台将依托“互联网+”、大数据、视频通话技术，建立消费纠纷快速处理通道，无锡百姓消费“快车道”。
此外，市创建办会同有关部门不断加大供电、供水、供气、城市公交、粮食、旅游、通信等与百姓生活密切相关的行业创建力度，健全行业创建自律机制，加强消费网络体系建设。
今年315当天，无锡市消委会、市创建办、市工商局联手多部门开展消费网络直播，专家团亲临现场，市工商局12315投诉举报中心24小时待命，现场解答、处理、发布消费咨询投诉。此外，梁溪区、锡山区、惠山区、新吴区、滨湖区等各区也同时开展各类315年主题宣传活动。
无锡市多部门联合开展“放心日”行动，搭建职能部门与广大消费者的交流平台，利用315、食品安全周、电信日等纪念活动，开展各类广场咨询活动。同时，每年还通过“十大典型侵害消费者权益案例”等一系列活动，引导消费者规避消费陷阱、提高意识，特别是抓好青少年以及社区居民、老年人和农民工等不同消费群体消费知识的教育普及。
围绕“三心”消市创建，无锡市通过发挥、企业、和社会组织的作用，不断深化放心消费教育、科学消费大讲堂、宣传网站建设，发挥互联网、数字电视、微信微博等现代新兴媒介作用，不断创新和丰富教育载体和形式。(江苏消费网组稿)