今年锡城小学新生入学，“金猪”“奥运”宝宝扎堆，适龄孩子数量增多，而外来娃数量增幅更大。无论是起始年级报名入学还是中途插班转学，六月上旬起，各市（县）区教育行政部门就陆续收到了为数不少的外来娃的入学申请。据初步估算，锡城今年外来娃报名数量比往年有较大幅度的增长。而在今年招生总数增加的情况下，外来娃入学压力仍然十分突出。入学难、学位有限、报名材料审核严格……种种情况，让报不上名的一些外来娃无处寻觅这座城市里自己的课桌。
日前，教育部研究部署进城务工人员随迁子女义务教育工作，强调加强随迁子女义务教育工作，并公布了缓解外来娃入学难的措施。外来娃的入学难在哪里？记者进行了调查。
无奈
一项条件不符便极难入学
从六月至今，住在崇安区的陈先生和妻子就一直在为孩子的上学问题而奔波。陈先生夫妻俩是华东商贸城的店主，都是浙江人，来锡打工创业已经好几个年头，女儿今年8岁，刚从崇安区一所幼儿园毕业，眼下正面临幼升小的问题。“无锡这边教育资源比老家好，而且女儿也一直跟着我们，所以非常想让她在这边上小学。”然而，事情进展得并不顺利。陈先生看中了家附近的兰亭小学，六月初去崇安区教育局递交了入学申请材料，却被告知因自己未交满一年社保，孩子的入学问题暂时没决。
通常暑期是陈先生这间店面的生意旺季，但为了孩子的上学问题，夫妻俩这两个月很少能专心打理店面的生意。“上个月，我几乎天天跑区行政中心、教育局和学校，现在学校都关门了，我们也找不着人，只能干着急。”中午时分，别家店主都开始吃饭，妻子拿着带来的简单饭菜，只是在喂给女儿吃，自己一口都没有动。“要么补交一年社保，让孩子明年上学，要么去试试看报名民办学校，再不然就只能辛苦孩子回老家上一年小学，明年交齐了社保再转过来。”坐在一旁的陈先生叹气说。
说法
材料严格审查才能公平
采访中，许多家长都反映，今年在材料审查上似乎“特别严格”，而从一些区教育局了解到的情况来看，确实有一大部分的外地务工就业人员子女的入学申请“卡死”在“社保缴纳”这一条上。
“其实需要社明早已不是什么新了，每年都会按照来操作。”北塘区教育局一位工作人员告诉记者。2012年，无锡市教育局颁布《外来务工就业人员子女入学工作意见》，时隔八年后重新修订的外来务工就业人员子女的入学条件中，首次明确了“缴纳社会保险”这一项，而事实上，伴随着逐年上涨的外来务工就业人员子女升学压力，无锡不少区早于2012年就开始增设社保缴纳的条款，但根据各区情况不同，社保缴纳的年限也并没有统一的。
“从2012年开始，无锡对于外来娃入学的材料审核应该说是越来越规范，在材料管理上也是越来越规范。”市教育局基教处负责人告诉记者，在早些年由于条件设备上的缺陷，对外来娃入学的材料审查没有现在严格，随着条件的进步，和、人社等部门的积极配合，对材料的性审查更加严格和规范。
“这也是在一定程度上保障了公平，如果材料审核不严格，让一些不符合的外来娃入学，就必然占了学位，这样就势必会影响符合条件外来娃的入学，因为学位是有限的。”该负责人表示，在材料审核方面不会为难任何一个人，审核方面有完整的流程和审核。
现状
外来娃的数量逐年增加
今年的外来娃入学难题依然突出，其中一个原因就是新生多。2014年小学新生入学，“金猪”宝宝碰上“奥运”宝宝，让入学新生数量增多。从全市情况来看，今年外来娃报名数量比去年有明显的增加。在外来务工人员子女接收压力颇重的新区，仅旺庄街道就面临着千余外来娃的接收压力，超过学额20%。而三城区的外来娃数量也增加了，崇安区为了有效应对还改变了以往家长去学校报名，而改为区教育局统一接收材料的申请方法。
“从整体情况来看，外来娃的数量逐年增加，这个现象是确定的。”市教育局主管部门相关负责人表示。从我市2012年的统计结果来看，从2002年到2012年的10年间，无锡的外来务工人员子女人数增长了220%，到2011年年底，全市非本市户籍义务教育适龄入学儿童少年约16万人，接近义务教育适龄儿童总人口的四成，而这一数字目前已被刷新。
早在10年前，无锡就“流入地负责，以公办学校接纳为主”的原则。在无锡，有超过90%的外地务工就业人员子女在公办学校就读。此外，无锡在省内率先取消外来务工人员子女入学的借读费，符合条件的外来务工人员子女可免费入学，这一优惠政策间接导致了每年入学的外来务工人员子女人数连年攀升。
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