近日，素有“小上海”之称的江苏省无锡市宣布降低市外户籍准入门槛，从今年9月1日起，取消投资纳税、60平方米购房等政策，租赁住宅也可落户。
该项政策的实施，将无锡市列入“租售同权”的典型城市。多位受访专家指出，今年以来，二线城市人才争夺陷入白热化，户籍制度背后实是对人才争夺、产业振兴的。不过，户口、住房、现金补贴等物质方面的优惠都是短期的，一个城市留住人才，更长久的是“软”的打造。
《中国经营报》记者就“新政允许租赁住宅落户以及城市发展规划”等相关问题致电致函无锡市相关负责人，对方回复称“目前户籍制度的相关细则仍未出台，暂不方便接受采访，可在后续细则敲定后沟通采访事宜”。
记者查询发现，新修订的《无锡市户籍准入登记》取消了现行的许多落户条件，比如投资、纳税、购房面积等，其中购房面积最为引人关注。此外，户籍不仅取消了购房面积，还增设了租赁住宅落户政策。
根据新修订的，凡在无锡市租住经房产管理部门办理租赁登记备案的租赁住宅，同时具备参加无锡市城镇社会保险、申领签注《江苏省居住证》均满五年（宜兴市为均满三年）条件的，准予本人、配偶和未成年子女来锡落户。
“其实落户是否与房有关，并不是关键。”易居研究院副院长杨红旭表示，2014年7月，国务院《关于进一步推进户籍制度的意见》公布。近三年各地区正在积极推进户籍制度和居住证制度的双落地。
在杨红旭看来，近日无锡出台的落户新政，应属于《关于进一步推进户籍制度的意见》中“在城区人口100万至300万的城市稳定就业达到一定年限并有稳定住所（含租赁）”，落户的前提条件在于就业稳定，并达到了一定年限。
“城市让有稳定就业的居民落户，并不是亏本的事情。外来人口对城市新增的基础设施、土地出让金与房市繁荣、商业繁荣带来的流转税收入等的贡献无法估量。”上海金融与法律研究院研究员聂日明提出。
据不完全统计，今年以来，包括武汉、长沙、成都、西安、济南、南京、杭州、郑州、青岛、厦门、天津、重庆等热点二线城市都加入了“人才争夺战”。在这场“抢人”大战中，户口、房子和现金补贴，都是重头戏。
户口方面，今年以来武汉、西安等地均打出史上最低省会城市落户门槛，最新的长沙落户政策，还有租房补贴。
住房方面，南京发布《人才安居办法》，提出力保16万人才安居乐业，主要面向符合条件的大学毕业生和园区内新就业人员。
资金补助更是重中之重，杭州推出“房补+车补”；福州市财政则给予应届博士研究生每人安置补助费15万元，用人单位帮助协调解决住房困难；除了对毕业生，重点人才补助更是不惜重金，杭州、南京以及无锡对于顶尖人才和团队的补助高达亿元。
同时行业人士预测，无锡“租售同权”试点或加速二三线城市的跟进步伐。譬如，常州作为无锡的“邻居”，目前的落户政策仍要求有稳定工作、稳定住所，且购房落户面积不小于50平方米、人均面积不少于25平方米。市场观察人士提出：“常州商品房去库存情况和无锡类似，前几年任务艰巨，一度陷入‘鬼城’传闻。虽然在这轮楼市热潮中消化得差不多，但后续人口如果不能继续一定比例的增长，可能会形成新的库存，后续或加入户籍制度行业。”
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